为中国式现代化提供有力制度保障
突出制度建设这条主线(有的放矢)
陈运平 盛方富
党的二十届三中全会《决定》深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出进一步全面深化改革的重大原则，其中一条是“坚持以制度建设为主线”。把制度建设摆在更加突出位置是新时代全面深化改革的一个鲜明特点。坚持以制度建设为主线，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重要理论和实践意义。
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。习近平总书记指出：“不仅要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，而且要不断增强其发展性和创新性”。制度并不是一经建立就成熟定型、尽善尽美的，而是需要在不断改革中日益巩固、完善和发展。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标深刻表明，进一步全面深化改革既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。
我国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。任何一项改革，改到深处都需要破除体制机制障碍，都需要对制度进行完善和发展，改革的成果最终都要以制度形式固定延续下来。新征程上，我们还面临制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设的突出问题、各领域的风险问题等，这些问题往往涉及深层次体制机制因素。破解制度建设方面的存量问题，解决好制度建设方面的增量问题，需要围绕解决突出问题推进改革，明确制度创新的发力点。《决定》提出了300多项重大改革举措，涵盖中国式现代化方方面面，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，把解决中国式现代化面临的主要矛盾和矛盾的主要方面同完善和发展中国特色社会主义制度紧密结合起来，将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
制度作为规范人们行为、协调社会关系、维护社会秩序等的正式规则，具有鲜明的价值取向。中国特色社会主义制度以满足人民对美好生活的向往、实现人的全面发展为价值旨归，能够有效体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须把牢价值取向，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，在制度设计和制度执行上坚持以人民为中心、体现人民至上。这不仅能够保障改革决策的科学性、改革落实的有效性，确保改革得到人民的衷心拥护和支持，而且能够汇聚蕴藏在人民之中的无穷智慧，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
制度效能是衡量制度功能、彰显制度价值的重要维度。中国特色社会主义制度是在回应和解决现实问题中逐步完善的，也是在解决问题的过程中彰显出治理效能的。改革开放40多年来，我国在改革中加强制度建设，解决了一个又一个问题，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，充分证明了我国制度的优越性。进一步全面深化改革要围绕制度建设这条主线，固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，把我国制度优势、制度效能更加充分地发挥出来。要遵循制度建设规律，把中央要求、群众期盼、实际需要等结合起来，使制度立得住、行得通、真管用，在加大制度执行、维护制度权威中提升治理效能，以“中国之制”新优势推动“中国之治”迈向新境界。
(作者分别为江西省社会科学院党组书记、江西省社会科学院江西发展战略研究所副所长)
